随着“一带一路”建设的推进,我国矿业企业在“走出去”寻求矿产资源合作中取得了什么样的成绩,未来又该怎样持续扩大矿业国际产能合作呢?
“一带一路”建设促进国际矿业合作
古丝绸之路兴于汉代。汉代时,陆路为主、海路发端;唐代时,陆海并举、全面繁荣。它是东西方贸易往来、文明交流的重要桥梁。人们沿着古丝绸之路,实现商品的交换,互通有无,促进了采掘、金属冶炼等技术广泛传播。
自2013年9月“一带一路”倡议提出以来,沿线国家合作越来越密切,呈现出良好的发展态势,推动了全球能源资源的合理配置。国际矿业合作的步伐在不断加快,为矿业发展带来了新的历史性发展机遇。中国矿企在国际矿业合作中的作用也越来越显著。
“一带一路”沿线国家矿产资源丰富,发展潜力巨大,在全球矿业发展中占有举足轻重的地位。据统计,“一带一路”沿线国家矿产有近200种,价值约250万亿美元,占全球的60%左右。其中,重要固体矿产资源包括铜、金、镍、铝土矿、铁矿石、锡、钾盐等。
“一带一路”沿线国家矿产品种与中国互补。比如印尼、菲律宾的镍矿,泰国、老挝的钾盐等是我国发展急需矿产。而我国有丰富的钨矿、稀土可为沿线国家所用。这在一定程度上反映了我国和“一带一路”沿线国家资源的优势互补性。此外,一些沿线国家虽然资源丰富,但是基础设施、工业产业体系不完善,而我国有丰富的建设经验和技术资金优势,相互之间的合作可以实现互利共赢。
国际产能合作取得较好进展
“一带一路”建设不断深入,为矿业经济合作提供了广阔的发展空间。矿业资本有效对接、产业要素自由流动,全球矿业发展实现新格局,我国国际产能合作取得较好进展。
2020年9月,商务部等部门联合发布《2019年度中国对外直接投资统计公报》显示,2019年,我国采矿业对外直接投资同比增长10.8%;2019年末,采矿业对外直接投资存量规模在所有行业中位居第六位。2019年末,中国对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别,存量规模上千亿美元的行业有6个。其中,采矿业1754亿美元,占中国对外直接投资存量的8%,主要分布在石油和天然气开采、有色金属矿采选、黑色金属矿采选、煤炭开采等领域。
总体来看,我国矿业企业对外投资进展主要表现在以下几个方面:
一是中国矿企已成为全球矿业市场的重要力量。中国与众多国家开展国际产能合作。据不完全统计,目前,中国已同哈萨克斯坦、埃及、埃塞俄比亚、巴西等40多个国家签署了产能合作文件,同东盟、非盟、拉美和加勒比国家共同体等区域组 织进行合作对接,开展机制化产能合作。
2020年8月,《财富》公布的世界500强榜单显示,中国上榜企业数量新增4家,再次夺得世界500强企业数量的冠军头衔。其中,采矿及原油生产行业共有23家公司上榜,金属行业有18家公司上榜。这说明我国矿业公司在国际行业中已占据越来越重要的地位。
二是国家竞争力和创新能力持续提升。根据世界经济论坛发布的《2019年全球竞争力报告》,在2019年全球竞争力指数中,中国排名28,与2018年排名相同,分数为73.9,比2018年高1.3分。同时,中国矿业在增强国际竞争力、提升资源供给和开发利用水平上也在不断提升。
三是中国矿业公司海外并购加速。随着经济全球化不断加速,中国矿业公司在参与全球市场合作和矿业并购市场中也有所获。五矿、中铝、紫金、洛钼等大型矿业公司,通过矿业并购逐渐走上跨国矿业公司的道路。
四是中国在全球的矿产勘查活动增加,对保障能源资源供应有重要作用。近年来,中国越来越多的地勘单位开始“走出去”开展境外地质勘查合作。境外矿产勘查作为矿业投资开发的基础阶段,对提高中国矿企国际竞争力有着重要作用。
海外矿业合作大有可为
面对当前的国际形势,我国矿业企业该怎样积极参与全球矿业开发合作,促进矿业健康安全发展呢?
一是把握矿业形势,掌握矿业行业政策,遵循国际市场规则。当前,全球国际形势依然严峻复杂,不确定因素众多,对全球矿业的影响巨大而深远。矿业企业要想在全球市场占据一席之位就要了解全球形势格局,掌握矿业整体行情。
尤其是近年来,美国频出能源资源相关政策,企图实现能源与资源独立。比如,2018年,美国内政部发布35种关键矿产清单;2019年,美国商务部发布《确保美国关键矿产安全和可靠供应的联邦战略》;2020年9月,特朗普签署《解决依赖国外关键矿产矿物对国内供应链构成威胁的行政命令》等。这些政策的出台,意图加快美国矿产资源在全球的布局。
二是共建“一带一路”高质量发展项目。矿企在“走出去”过程中,应该坚持共商共建共享原则,秉持绿色、开放、廉洁理念,深化务实合作,加强安全保障,促进共同发展;同时,也要加强与各相关国际组 织和监管部门的沟通协调,推动完善矿业国际产能合作规范化、可持续化。
三是聚焦关键矿产资源境外投资,提高资源安全保障能力。2020年11月,国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划(2021~2035年)》明确,2025年新能源汽车销售量将达到新销售汽车量的20%,并提出推动动力电池全价值链发展,鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。
美国也在加紧开发制作新能源材料所需的矿产资源。据路透社报道,拜登在竞选时就已私下向美国矿业公司传递了一个信号:他将支持国内用于发展新能源汽车、太阳能电池板和其他符合其气候计划的金属产业。
在政策的支持下,下游企业开始对矿产资源进行布局。
四是创新企业合作及投资模式,健全多元化投融资体系。2020年7月,洛阳钼业创新矿企融资模式,与TripleFlag贵金属公司签署一项金属流协议,成为国内矿业企业签署的首 个金属流协议,打破了过去主要以资金为主的合资开发、股权并购模式。有关专家表示,矿企创新融资模式,对深化合作、完善服务“一带一路”倡议金融支持保障体系、开展风险监管合作有重要作用。