一、矿产资源管理改革蹄疾步稳
2020年,伴随着自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见发布,我国矿产资源领域开启了新一轮改革的序幕。
自然资源部2020年以来先后发布了《自然资源部关于公开征求lt;自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知gt;(征求意见稿)意见的公告》等相关重要配套文件,以推进改革措施的实施与完善。同时,国家标准《固体矿产资源储量分类》(GB/T17766-2020)和《油气矿产资源储量分类》(GB/T19492-2020)由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布。
实践中,湖北、浙江、广西、云南等省级自然资源管理部门出台相关措施,积极探索,在“净矿”出让、调整探矿权期限、开放油气勘查开采市场等方面,不乏特色亮点。这些将为《矿产资源法(修订草案)》以及配套行政法规的修订提供实践依据。实践检验与法规完善的良性互动,在提升矿产资源管理水平的同时,将不断推动矿业高质量、可持续发展。
二、自然资源部启动“十四五”矿产资源规划编制,强调加快矿业绿色发展
3月11日,自然资源部印发《关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》,强调新一轮的矿产资源规划编制须把握优化资源勘查开发保护布局与结构、推进资源高效利用、加快矿业绿色发展等编制重点。明确绿色矿山建设的目标、任务和实现路径,研究完善激励政策,促进矿地融合发展,推动矿业产业转型升级,构建绿色矿业发展长效机制。加强矿区生态保护,推动资源开发利用与生态保护有机衔接,健全矿区生态保护责任追究机制,引导矿山企业落实主体责任。
三、全国50个绿色矿业发展示范区公布
12月11日,自然资源部公布了50个绿色矿业发展示范区名单。绿色矿业发展示范区是按照六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》和国土资源部关于开展绿色矿业发展示范区建设的要求,选择基础良好、特色突出的地区推动矿业绿色发展的重要举措,旨在引领带动我国矿业生态文明建设和高质量发展。
四、2020年度全国绿色矿山遴选名单出炉
6月1日,自然资源部印发绿色矿山评价指标及第三方评估工作要求,对评价指标标准进行了统一,并对第三方评估工作进行了规范。
12月29日,自然资源部公示了2020年度全国绿色矿山遴选名单,有302家矿山通过遴选。此前,我国已有953家矿山纳入全国绿色矿山名录,接受社会监督。
五、国家强力推进,我国矿业智能化建设进入快车道
3月3日,国家发展改革委、国家能源局、应急管理部、国家煤矿安监局、工业和信息化部、财政部、科技部、教育部共同印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》,对于推进煤炭行业转型升级、促进煤炭工业高质量发展具有重要意义。12月4日,国家能源局、国家矿山安全监察局公布了首批71处智能化示范建设煤矿名单。
5月7日 ,工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部联合出台《有色金属行业智能矿山建设指南(试行)》等三个重要文件,为我国有色金属矿业智能化发展指明了方向 。
六、国家矿山安全监察局挂牌
12月10日,按照党中央决策部署,国家煤矿安全监察局更名为国家矿山安全监察局。按照国务院批准的《国家矿山安全监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》,国家矿山安全监察局仍由应急管理部管理,应急管理部的非煤矿山安全监督管理职责划入国家矿山安全监察局。设在地方的27个煤矿安全监察局相应更名为矿山安全监察局,由国家矿山安全监察局领导管理。
明确了国家矿山安全监察局主要职责为负责国家矿山安全监察工作。监督检查地方政府矿山安全监管工作。组织实施矿山安全生产抽查检查,对发现的重大事故隐患采取现场处置措施,向地方政府提出改善和加强矿山安全监管工作的意见和建议,督促开展重大隐患整改和复查。
七、地勘单位改革蹚出新路子
5月9日,黑龙江省地矿局宣布省直地勘单位机构改革调整和干部任职决定。黑龙江省有色金属地质勘查局并入黑龙江省地质矿产局,仍隶属黑龙江省自然资源厅;黑龙江省地质调查研究总院、黑龙江省有色金属地质勘查研究总院、黑龙江省煤田地质研究院、黑龙江省煤田地质勘察院等四家单位并入黑龙江省煤田地质局,更名为黑龙江省自然资源调查院,隶属黑龙江省地质矿产局。12月17日,黑龙江省地矿投资集团有限公司在哈尔滨成立,标志着龙江地矿系统“一局、一院、一集团”格局基本形成。
江西省11月起着手整合省地质矿产勘查开发局、省核工业地质局、省煤田地质局、江西有色地质勘查局,组建省地质局,省政府直属,归口省自然资源厅管理,主要承担组织开展基础性、公益性、战略性地质工作职责,负责推进地勘队伍改革。整合地质系统的地质调查研究、地质灾害防治等机构及相关职能,组建省地质调查勘查院,由省地质局管理,主要承担地质调查勘查、地质科学研究、地质灾害防治等技术保障职责。
南北两省地勘机构改革调整和新地矿局班子的组建,标志着我国地勘单位机构改革步入了新阶段,为我国地矿事业高质量发展掀开了新篇章。
八、煤企重组,两大煤炭巨无霸现真容
7月13日,原兖矿集团和原山东能源集团联合重组为新的山东能源集团,位居世界500强前100位。
10月30日,经过战略性重组后的晋能控股集团有限公司正式揭牌成立。联合重组后的晋能控股集团,“剑指”煤炭、电力、装备制造三大领域,重点做优煤炭产业、做强电力产业、做大智能煤机装备制造业,总能力6.2705 亿吨,超越印度煤炭公司成为全球第一巨无霸。
山东、山西两省能源巨擘的产生,标志着煤炭产业进入了一个以“煤企整合”为主要特征的发展加速期。
九、中国宝武问鼎全球第一
12月23日,在纪念中国宝武130年主题活动上,宝武宣布2020年钢产量突破1亿吨, 问鼎全球第一。
中国宝武由宝钢集团和武钢集团在2016年合并而成,第二年提出“亿吨宝武”产能扩张规划。随后,中国宝武接连出手重组了马钢集团、太钢集团、重庆钢铁,托管中钢集团等,总资产规模已接近万亿元,营收也跨过5000亿元大关。
十、全国矿床会议和中国矿业全产业链大会召开
11月25日,第十五届全国矿床会议、2020中国矿业全产业链大会在杭州开幕。会议以“产学研紧密结合,科技创新引领前行,推进绿色矿业发展,保障矿产资源安全”为主题,共设29场专题论坛,涉及矿床勘查和开发领域技术应用创新、前沿研究成果、勘查开采新装备的研发与应用、国家资源安全保障研究、全球战略性资源发展趋势、绿色矿业体系建设、矿业高质量发展评价体系、大数据人工智能在矿产领域的应用等多个板块,参会总人数达3000人次。
同期,由绿色矿山推进会主办的“中国矿业高质量发展(杭州)论坛”和生态修复推进会主办的“2020中国矿山生态修复高峰论坛”平行召开,并为中国矿业高质量发展示范单位和领军人物、全国矿山生态修复示范工程和杰出工程师授牌。